이성자 송파구의원 구정질문

『롯데월드 타워 건립과 관련된 교통개선대책, 제대로 되어가고 있는가?』

존경하는 박용모 의장님과 선배․동료 의원여러분!

박춘희 구청장을 비롯한 관계공무원과 언론인 여러분!

그리고 사랑하는 송파구민 여러분!

안녕하십니까? 행정보건위원회 이성자 의원입니다.

오늘 본 의원은「롯데월드 타워 건립과 관련된 교통개선대책, 제대로 되어가고 있는가?」라는 주제로 구정질문을 하고자 합니다.

여기 계신 분들, 토요일에 승용차나 대중버스를 이용하여 갤러리아팰리스 앞에서 잠실역 사거리 롯데호텔 방향으로 가보신 일이 있으신지요?

몇 주 전, 리센츠 아파트에 사는 어느 주민으로부터 한 통의 전화를 받았습니다. 토요일 오후에 모임에 참석하기 위하여 승용차로 잠실 롯데월드 앞을 지나가는데 무려 40여분이나 지체하여 분통이 터진다며, 구의회에서 어떤 해결책을 요구하는 항의성 전화였습니다.

본 의원도 얼마 전에 잠실역 주변에 위치한 광고 문화회관에서 하는 친지의 결혼식에 참석하기 위해 승용차 편으로 잠실동 331번지 현대아파트 본 의원의 집에서 출발하게 되었습니다.

트리지움 아파트와 레이크펠리스 아파트 사이 도로를 지날 때는 그런대로 괜찮았는데, 갤러리아 팰리스와 롯데호텔 구간에서는 교통체증으로 인해 40분 이상을 차 안에 갇혀 있었던 일이 있었습니다.

그런데 이러한 교통체증이 매주 발생한다며, 함께 동승한 트리지움 아파트에 사는 한 지인은 불쾌해 하였습니다.

롯데월드 타워 공사가 마무리되기도 전에 교통 혼잡이 이 정도인데, 완공이 되면 도대체 어떠한 결과가 초래하게 될 지 생각만 해도 끔찍하기만 합니다.

잠실 제2롯데월드는 국내 최고층 건물인 123층 롯데월드 타워 1개 동과 국외패션 전문관을 비롯한 상업용 건물 3개 동으로 이루어지며, 2016년 말 완공 예정으로 현재까지 중앙 골조 부분은 65층 이상 올라간 상태인 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 

지금도 롯데월드 타워 공사장을 드나드는 차량 때문에 인근 주민들이 교통 혼잡으로 몸살을 앓고 있다고 합니다.가뜩이나 공사 중에 오가는 공사 차량으로 교통량이 늘어난 데다, 공사장 주변 차로 곳곳에 공사 차량이 무분별하게 세워져 있어 불편 유발이 이만저만한 게 아니라는 것입니다.

하지만 공사 과정에서의 발생한 교통 혼잡 문제에 대해서는 서울시와 송파구 집행부 관계자들은 관련 부서마다 맡겨진 영역만 담당할 뿐이라며, 서로 책임을 떠넘기고 있는 실정입니다. 이렇게 행정당국간의 입장이 엇갈리는 사이, 인근 주민들은 현재 공사 차량만으로도 교통체증이 심각한데 준공 이후에는 얼마나 더 큰 교통대란이 일어날지 우려하고 있습니다.그런데다 지난해 6월에는 공사 현장에서 구조물이 붕괴되어 근로자 1명이 숨지고 5명이 다치는 사고가 발생했고, 10월에는 기둥 거푸집 해체 작업을 하던 중 쇠 파이프가 약 50ｍ 아래 지상으로 떨어져 인근을 지나던 행인이 충격으로 병원에서 진료를 받았으며, 금년 2월에는 47층 철재로 만들어진 용접기 보관함 내부에서 화재가 발생하는 등 크고 작은 사고도 끊이지 않고 있습니다.

롯데월드 타워가 문을 열게 되면 인근 교통량은 현재보다 1일 평균 6만 7천여대의 차량이 증가 할 것으로 예상되지만, 이를 흡수할 교통대책은 지지부진하기만 합니다.

롯데월드 타워 건립에 따른 대표적인 교통개선 대책으로 꼽고 있는, 탄천 동측도로 확장사업과 올림픽대로 하부 미연결구간 도로 개설사업, 잠실역 지하 버스 환승센터 건설 등이 공사 일정도 확정되지 않은 미진한 상태이며, 위례 신도시건설과 문정지구, 가락시장 현대화사업 등으로 송파대로의 교통대란이 현실화될 수 있음에도 이렇다 할 교통개선 대책은 미흡한 게 현실입니다.

또한 1,200억원 규모의 송파대로 지하 버스 환승센터 및 공영버스 주차장 조성공사는 공사 시작조차 하지 못하고 있습니다. 이 센터를 통해 경기 남양주·구리·하남·광주·분당·용인 등 수도권 지역이 광역버스로 연결될 예정이었지만, 빨라도 2016년 하반기에나 준공될 예정인 것으로 본 의원은 알고 있습니다.

롯데월드 타워를 제외한 나머지 저층부 3개 동은 올해 상반기에 공사가 마무리될 전망으로, 이미 롯데 측에서는 개장 준비를 위해 지난 해 7월과 9월 점장과 직원 30여 명에 대한 인사발령을 한 것으로 알려져 있으며, 지난 3월 6일과 7일에는 이 곳 롯데 월드몰에서 일할 롯데와 입점업체 직원 1,000여명을 뽑는 채용박람회도 연 것으로 알고 있습니다.

교통 개선대책도 없이 상가를 개점할 경우 잠실역 교통혼잡이 더욱 악화될 것은 불을 보듯 뻔한 일입니다.

롯데월드 타워 교통 영향평가는 준공을 기준으로 수립되어 있기 때문에 임시사용 승인시 얼마나 유동인구와 교통량이 늘어날지에 대한 분석은 빠져 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다.

교통체증이 어제 오늘의 문제는 아니지만, 이를 인구집중에 따른 필요악으로 치부해 버리기에는 그 심각성이 너무 크다고 할 수 있으며, 잠실역 사거리를 이용하는 모든 이용객들의 불편이 이만저만한 게 아니라는 것입니다.

박춘희 구청장께 묻겠습니다.

롯데월드 타워 건립과 관련된 교통개선 대책은 무엇이며, 현재 어떻게, 얼마나 진행되고 있는 지 소상히 밝혀주시기 바랍니다.

잠실 종합 교통대책과 관련하여 한 가지 더 추가 질문하겠습니다.

서울에 버스전용 차로제가 도입된 지 벌써 10년이 되었습니다. 버스 주행속도는 평균 시속 19km로 이전보다 4km 정도 빨라졌고, 정류장 도착시간도 일정해 졌다고 전문가들은 얘기합니다.

버스전용 차로제는 교통운영 체계관리의 한 기법으로 버스를 다른 교통과 분리하여 통행 우위를 보장함으로써, 상호간의 마찰 방지 및 버스 이용성을 높이는 방안으로 본 의원은 알고 있습니다.버스 전용차로제의 종류는 가로변 쪽 차선을 버스 전용으로 제공하는 가로변 버스전용 차로제와 기존 도로의 중앙차선을 버스 전용으로 제공하는 버스전용 중앙차로제로 나눌 수 있습니다.가로변 버스전용 차로제와 비교하여 버스전용 중앙차로제는 도로 바깥쪽의 마지막 차선에 있던 버스 전용 차로를 도로의 가운데 차로로 옮기고 버스 정류장을 도로의 중앙에 설치하는 제도로, 비용이 많이 들고 일반차선의 용량이 감소하는 단점이 있으나, 그 통행 효과가 확실하고 일반차량의 마찰이 방지되어 위반차량이 거의 없는 장점이 있습니다.

다시 말해서 1차로에 버스 전용차로를 만들고, 교통섬을 만들어 도로 한 가운데에서 버스를 승․하차하게 하는 것입니다. 정류장은 보통 버스 서너대가 정차할 만한 길이로 만들며, 정류장 내에서 앞차를 추월할 수 있게 추월차로를 설치하게 되어 있습니다.

현재 송파대로는 버스전용 중앙차로제이며, 올림픽로인 종합운동장에서 올림픽공원 구간인 4.7키로 미터는 가로변 버스전용 차로제입니다.이 구간은 왕복 8차로 도로 구간으로 지금은 버스전용 중앙차로제 시행에 적합한 조건을 갖춘 지역입니다.

지금은 도로 중앙에 올림픽 상징 조형물이 설치되어 있는 이 구간은 초기 설치 비용이 조금 들더라도 버스전용 중앙차로제를 시행하게 되면 교통 흐름의 개선 효과가 크게 나타나고, 버스 운행시간 단축과 효율적인 지하철 연계효과 등으로 주민들로부터 큰 호응을 얻을 것으로 판단됩니다.  

현재 운영되고 있는 버스전용 중앙차로제는 대중교통의 이용을 활성화 하고, 승용차 이용을 줄이기 위한 취지로 시행되는 것인 만큼 이 시스템으로 인해 일반 차량이 다소의 불편이 있다는 점은 이해가 필요하다고 전제하더라도 한번 거론해 볼만한 방법이라고 본 의원은 생각합니다.

박춘희 구청장께 묻겠습니다.

이번 기회에 2016년도 롯데월드 타워 준공과 관련한 교통개선 종합대책의 일환으로, 올림픽로인 종합운동장에서 올림픽공원까지 4.7km 구간을 도로 중앙에 설치된 올림픽 상징 조형물을 과감히 철거하고, 버스전용 중앙차로제로 할 용의는 없는 지 답변하여 주시기 바랍니다.

본 의원의 발언을 경청하여 주신 모든 분들께 감사를 드립니다.

<<<구청장답변