■최윤순 송파구의원(오금-가락본동)
제186회 임시회를 맞아“우리구 관내 각 기관에서 운영중인 각종 프로그램의 통ㆍ폐합이 필요할 것 같아 구 관내 송파여성문화회관, 사회복지관, 동자치회관 등 40개 기관에서 운영중인 문화, 체육, 여가 등 약 1,939개 프로그램을 주민들의 욕구에 맞게 폐강, 통ㆍ폐합 등 조정을 통하여 수준 높고 알찬 프로그램이 되도록 운영실태와 개선방안에 대하여 구정질문을 하게 되었습니다.
우리 구의 예산이 올바르게 집행되고 있는지 또 구민들이 무엇을 바라고 원하고 있는지 구민들을 만나 대화를 많이 하고 다양한 의견을 수렴하면서 개선할 점을 찾고 해결방안을 모색하기 위하여 의원으로 활동하면서 지금까지 8개월 동안의 시간은 짧으면서도 매우 길었고 보람된 시간이었습니다.
약 40여개 기관에서 시행하고 있는 프로그램 운영실태를 분석하여 보면 1,939개의 프로그램 중 구 산하기관인 송파여성문화회관외 23개 기관에서 1,354개 강좌(70%)를 운영하고 있으며, 26개동 자치회관에서 585개 강좌(30%)를 운영하여 구 산하기관에서 많은 비중을 차지하고 있습니다. 프로그램에 대한 참여대상별 분포 현황을 살펴보면
성인 대상 프로그램이 1,213개(63%)로 가장 높은 비중을 차지하며 청소년 프로그램이 419개(22%), 유아 프로그램이 162개(8%)이며, 노인 프로그램이 145개(7%)로 가장 낮은 수준으로 노령 인구의 증가에 따라 앞으로 노인을 대상으로 한 프로그램 개발이 필요할 것으로 예측됩니다. 프로그램 기능에 따른 운영현황은 문화, 여가 프로그램이 대부분이며 주민자치나 지역복지 주민교육 프로그램은 거의 없는 것으로 나타났습니다. 수강률을 기준으로 운영실태를 분석하여 보면 수강인원 정원대비 50%이상 100%이하가 1,085개(56%), 10%이상 50%미만이 612개(32%), 100%이상 프로그램이 162개(8%), 10%미만 프로그램이 80개(4%)로 정원대비 50%이상의 프로그램이 1,247개로 64퍼센트에 불과합니다. 프로그램 유형별로 운영실태를 분석하여 보면 댄스, 음악, 미술등 문화교실 프로그램이 707개로 36%이며, 헬스,요가,체조, 요가, 단전, 탁구 등 체육프로그램이 549개 28%, 전산 등 학습교실이 344개 18% 외국어교실이 210개 11% 전통문화, 서예교실이 129개 7%로 구성하고 있는 것으로
분석되었습니다.
본 의원이 프로그램 운영의 실태를 분석하여 본 바 일반지역이나 상가지역, 아파트지역 등 지역유형에 관계없이 천편 일률적인 프로그램을 개발 운영하여 지역별 일부 차이는 있지만 전반적으로 성인대상 프로그램이 63%를 차지하고 있습니다.
체육, 문화, 여가 프로그램이 대부분을 차지하고 주민자치나 지역복지등의 프로그램은 낮은 비율을 차지하여 프로그램이 획일적이고 유사한 편성이 이루어지고 있습니다.
- 지역자원 및 지역주민의 욕구에 대한 구체적인 조사와 인근 자치회관과 사설 문화센터 등의 실태를 파악하지 아니하고 시행하여 향후에는 조사표를 포함한 프로그램 개발 매뉴얼이 필요할 것으로 판단됩니다.
- 지나치게 문화, 체육, 여가 프로그램에 편중되어 있으며
- 성인과 여성에 편중된 이용계층 및 낮 시간때에
프로그램이 집중적으로 운영되어 공급자 위주의 운영으로 프로그램 운영시간대의 신축성이 떨어지고 있는 문제점이 있습니다.
존경하는 박춘희 구청장님과 집행부 공무원 여러분! 많은 예산을 들여 우리구 기관에서 운영하고 있는 문화, 체육, 여가프로그램이 1,939개의
프로그램으로 방만하게 운영되고 있으므로 1단계로 프로그램 수강인원이 정원에 미달되고 수강료 수입도 강사료보다 적은 약 700여개의 프로그램은 폐강하고,
2단계로는 수강인원이 정원에 미달되거나 정원이 채워졌더라도 수강료 수입이 강사료보다 적은 강좌에 대해서는 인근의 프로그램시설 강좌와의 통폐합을 하여 수준 높고 알찬 새로운 프로그램을 신설하고 주민의 선호도가 낮고
비효율적으로 운영되는 프로그램은 통폐합하는 대신
주민들이 선호하는 프로그램은 적극 활성화 하는 것이 바람직스러울 것 같아 몇 가지 대안을 말씀 드리겠습니다.
○ 문화, 체육, 여가 프로그램 운영에 집중되는 역량을 지역주민자치와 복지프로그램으로 개발하여
전환하고
○ 신규 프로그램 개설이나 중복 프로그램 통폐합을 위해서 일정지역 권역별 프로그램의 동아리 전환제가 필요하다고 생각합니다.
○ 많은 주민들이 참여할 수 있도록 신규 수강생을 적극 영입하고 이용층에 변화를 주기위하여 프로그램 이용연수를 제한하거나 수료제를 실시하고
수료자들은 동아리를 만들어 활동할 수 있도록
이용연수 제한과 수강생 수료제와 동아리 활성화 방안도 필요할 것입니다.
○ 취약계층 프로그램과 전략 프로그램 고정운영제를 실시하고 권역 및 특화 프로그램을 발굴, 운영하여 프로그램의 효율성과 센타별 재정 자립도를 향상시키고
○ 자치회관의 프로그램의 경우 초급반 위주로
운영하는 방향으로 하고 수강주민이 일정한 수준에 도달할 경우 사설문화센터로 유도하여 민간 경제활동을 저해하지 않도록 하는 것이 바람직합니다.
○ 우리구 관내에 있는 백화점 문화센터, 도서관, 문화체육회관, 복지관, 청소년수련관, 종교시설 등은 전문인력이 프로그램을 기획, 운영함으로 다양하고 우수한 프로그램들이 운영되고 있으므로 동 자치회관에서는 이들 기관과 공동 프로젝트 등을 구성하여 프로그램의 효율성과 다양성을 추구할 필요성이 있다고 생각합니다.
○ 강좌식 프로그램의 경우에는 백화점 문화센터
운영 유경험자 등 전문적인 강좌 프로그램 운영 경험이 풍부한 전문가를 대상으로 특별교육이나 자문을 받고 더불어 양질의 강사진을 제공받아 주민들에게 수준높고 알찬 프로그램을 운영하도록 하는 것이 바람직하다고 생각합니다.
본 의원의 개선 방안에 대하여 구청장님의 의견은 어떠하신지 훌륭하신 박춘희 구청장님의 답변을 기대하며 구정질문을 마치겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
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2011-03-25 16:16 송고
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