존경하는 67만 송파구민 여러분!

안성화 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분!

이 자리에 함께하고 계신 언론인과 방청객 여러분!

안녕하십니까?

석촌, 가락1동, 문정2동 출신 임춘대 의원입니다.

박춘희 구청장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분

행정사무감사 받느라 고생 많았습니다.

올 한해도 고생 많이 하셨고, 얼마 남지 않은 한해

잘 마무리하시기 바라면서

『“백제를 건국한 시조 온조왕 사당의 건립”과

“탄천유수지 활용 방안”』에 대하여 구정 질문 하고자 합니다.

먼저 송파에 백제를 건국한 시조 온조왕비를 건립하고 시당을 건립과 관련된 사항입니다.

백제왕은 모두 31명입니다.

그 가운데 21명이 한성. 지금의 송파에서 즉위하였고,

5명은 지금의 공주인 웅진에서,

나머지 5명은 지금의 부여인 사비에서 즉위하였습니다.

백제에 대한 가장 자세한 기록인 “삼국사기”에서는

첫 임금이 온조왕으로, 온조왕은

도읍을 정하자마자 동명왕표를 세웠다고 합니다.

여기서 동명왕은 여러분이 알고계신

고구려를 건국한 주몽을 일컫습니다.

이후, 백제의 왕들은 동명왕문에서 제사를 지냈습니다.

온조왕이 자리 잡은 곳은 한강 남쪽의 위례성(한성)

지금의 송파구 일대입니다.

바로 인근에 비슷비슷하게 붙어 있는

정궁이 있는 북성 풍납토성, 별궁이 있는 남성 몽촌토성,

석촌동 고분군, 방이동 고분군, 가락동 고분군 등이

이 시기에 백제를 대표하는 유적입니다.

특히, 석촌동 고분군은 고구려 초기의 무덤양식인

돌무지무덤으로,

이는 백제 초기의 건국무도세력이 고구려로부터

갈라져 나왔음을 보여주는 대표적인 역사적 근거입니다.

정약용 또한 삼국사기에(아방강역고 일지도,,,? 확인필요) 온조가

낙랑과 말갈의 침입 때문에 한산으로 옮겼다고 되어 있으며,

정약용은 삼국사기 백제본기에 기록된 온조왕의 순행구절에

“어제 순행을 나가 한수 남쪽을 보니” 라는 대목에서 한성이

한강이북(한강이남??인 듯 확인필요.) 지금의 풍납토성입니다.

우리 송파구가 1년에 한 번씩

석촌고분에서 동명제를 올리는 것은

온조왕을 비롯한 백제왕들이 동명왕표에 제사를 지낸 것을

재연하는 것입니다.

본 의원이 오늘 옛 송파나루, 한양 사진을 보여준 것도

이러한 맥락에서입니다.

존경하는 송파구민 여러분!

안성화 의장님을 비롯한 선배·동료 의원님과

박춘희 구청장님을 비롯한 공무원, 언론인, 방청객 여러분!

이러한 가운데 천안시는

2010년 세계대백제전에서 백제 혼불을

한성백제 풍납토성과 위례백제 천안위례성, 웅진백제 공주,

사비백제 부여 4곳에서 각각 채화하여 역사적으로

백제혼불을 합화했다고 주장하고 있습니다.

이후 천안시는 2011년 11월

온조대왕 사당건립구상 계획안을 수립하고, 2012년 계획안을 확정하여

2013년 온조왕 사당 건립 추진 자문위원회를 구성,

자문위원회를 개최하였으며

충남 천안시 서북구 직산읍 군서리 165번지 일원에

직산향교 옆을 건립부지로 확정하고

2013년 10월 직산향교 등에 대한

도지정 문화재 현상 변경허가를 받아

공유재산관리계획 시정조정위원회의 심의와

심의회의 승인을 득해

2014년 1월 토지를 계약하고

같은 해 3월 역사 전문가들의 의견을 수렴하는 고증과

설계용역을 실시를 통해

2015년 5월 20일 정유재란(1597년) 당시 소실된

온조왕 사당을 소실 418년만에 재현해 준공식을 개최하고

백제 건국시조 온조대왕의 뜻을 기리는

“온조대왕 숭모제”를 진행 했다고 합니다.

또한 경기도 광주시는 지난 9월 27일

남한산성 내 숭열전에서

백제 시조 온조대왕과 남한산성 축성 당시 총책임자였던

이서 장군의 호국정신을 기리는

숭열전 제향식을 거행했다고 합니다.

경기도 유형문화재 제2호로 지정된 숭열전은

조선 인조 16년(1638년)에 지은 사당으로

백제의 시조인 온조대왕과 훗날 남한산성 축성 당시

총책임자로 병자호란 때 싸우다 죽은

이서 장군의 위패를 모신 사당입니다.

원래 이름은 “온조왕사”였으나,

정조 19년(1795년)에 왕이 “숭열”이라는 현판을 내려

이때부터 숭열전으로 불리어지고 있습니다.

숭열전 제향은 광주시향토문화유산 무형문화유산 제1호로

매년 춘계, 추계 2회에 걸쳐

제향식을 개최하고 있다고 합니다.

타 지방자치단체에서 개최하는 역사문화 행사를 지켜보며,

본의원은 한성백제 행사만 할 것이 아니라

늦은 감이 있지만 지금이라도 구민과 의회,

집행부의 중지를 모아

온조왕을 비롯한 21명의 왕이 삼국 가운데

가장 먼저 전성기를 이룩한 업적을 기리는 사당

건립추진위원회를 구성하는 것이

필요하다는 생각을 했습니다.

온조왕을 비롯한 21명의 왕을 기리는

사당을 건립하는 것에 대한

구청장님의 의견을 묻고자 합니다.

탄천유수지 활용방안에 대하여 질의하겠습니다.

탄천유수지는 가락1동 508번지로 100,510㎡

(약 3만 500평)으로 석촌, 가락1동, 삼전동 등에

가장 중요한 방재시설입니다.

유수지에는 장마철 3개월을 제외하고는 축구장, 농구장, 야구장, 족구장, 풋살, 게이트볼 등이 조성되어 있으며,

장애인 운전연습장, 외곽으로는 자전거 도로 외 산책길로 활용하고 있는 주변 주민들로 하여금 없어서는 안 될 꼭 필요로 하는 장소이며,

송파구 생활체육행사, 구청장배, 연합회장배 등

큰 행사는 거의 여기 운동장을 활용하기 때문에

이곳은 누구나 잘 알고 있는 유수지 중에 하나입니다.

그런데, 2013. 5. 24일 국토교통부가

탄천·잠실 포함 5개 지역에 행복주택을 건립하기 위하여 보금자리 주택건설 등에 관한 특별법 제16조 및 같은 법 시행령 제8조 제5항에 의거 열람공고까지 하였습니다.

그래서 사진에서 보시다시피

장마 시 탄천과 잠실유수지로 빗물을 보내는

송파을 지역을 비롯한 모든 주민과

의원님들의 적극 참여하고,

협조하여 주신결과로 지금에 유수지로 유지하고 있으며,

발표당시 이 지역출신 유일호 국회의원님이

국토교통부 장관으로서 행복주택사업을 진행해야 되는데도

우리 주민들이 강력하게 반대하는 관계로

우리 입장을 대변해 주셨습니다.

우리구가 예산을 들여 땅을 사서 이런 시설을 설치하기는 생각조차 어려운 일이니만큼 용역결과를 봐가면서

복계한 부분은 주민들이 이용할 수 있는

주민위주의 공공성과 수익이 조화를 이루는

미래 재향적인 다양한 문화·체육시설로 건립하고,

하부에는 지금보다 더 활용도를 높이는 야구장을 비롯하여 다양한 체육공원 조성과 생태공원 조성,

유수지 기능 또한 철저히 감안하여 내년도에 꼭 체육문화시설이 건립될 수 있도록 하여 주시기 바라면서 구청장님의 의견을 묻고자 합니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

박춘희 송파구청장 답변

■ 첫번째로, ‘백제를 건국한 시조 온조왕 사당 건립’에 대하여 답변하겠습니다.

       온조왕을 비롯한 한성백제기 21대 왕을 기리는 사당 건립은 한성백제의 정통성 확립과 역사관광 활성화를 위한 좋은 제안이라고 생각합니다.

       삼국사기에 따르면 BC 18년 온조왕이 백제를 건국한 후 재위 13년에 한강 남쪽을 순시하고 위례성의 민가를 옮긴 것으로 기록되어 있으나

       당시 초기 수도 위치에 대해서는 여러 학설들이 있으며, 고려시대 일연이 편찬한 삼국유사에 근거한 천안시 직산도 이중 하나입니다.

       의원님 말씀대로 천안시에서는 온조왕 사당을 건립하고 숭모제를 지내고 있으나 건립 당시 학계의 많은 비판이 있었고, 문화재청 승인을 받지 않은 시(市) 사업으로 추진한 것으로 알고 있습니다.

      역사적 유물과 유적의 가치는 원래 있던 자리에서 원래 있던 모습, 즉 원형을 유지할 때 문화재적 가치와 정통성을 발휘할 수 있다고 봅니다.

       삼국사기를 보면 온조왕때부터 18대 전지왕 2년(407년)까지 동명왕 사당에 제사를 지냈다는 기록이 있으며, 1999년과 2000년 경당지구 발굴지역에서 신전으로 추정되는 여(呂)자형 44호 유구가 발견되어 학계의 큰 관심을 받았으나 완전한 발굴은 이루어지지 않은 상태입니다.

       하루 속히 역사적 정체성을 규명하기 위해 완전한 발굴이 필요하며, 이를 통해 건물의 형태, 제례 형식 등 철저한 학술조사와 고증을 거친 후 사당을 복원해야 한다고 봅니다.

        앞으로 문화재청, 서울시 등과 긴밀한 협의를 통해 사당 건립을 검토해 나가겠습니다.

■ 다음은, ‘탄천유수지 활용방안’에 대하여 답변하겠습니다.

       1980년 설치된 탄천유수지는 십만천제곱미터(101,000㎡)의 면적에 장애인운전연습장과 축구장, 야구장, 농구장, 풋살장, 게이트볼장 등이 있어 많은 주민들이 생활체육공간으로 이용하고 있습니다.

       그러나 규격이나 바닥 등이 정규시설이 아닌 임시로 조성되어 먼지가 발생하고 여름철 집중호우 시에는 빗물저류로 인한 악취 등으로 이용에 불편이 많았습니다.

        이에 우리구에서는 탄천유수지를 주민친화적인 공간으로 탈바꿈하고자 올해 초「탄천유수지 활용방안 기본계획 및 타당성 조사 용역」을 시행하고 있습니다.

       기본방향은 무엇보다 가장 중요한 유수지 본연의 방재시설 기능을 유지하면서 주민 중심의 공공성과 수익성이 조화된 시설, 시대변화에 부응할 수 있는 미래지향적 시설, 그리고 주민을 위한 다양한 문화체육시설 마련을 통한 생활체육시설의 메카로 조성하는 것이며

       이를 위해 주민들이 원하는 시설 도입을 위한 설문조사도 실시하였습니다.

      아직 용역이 최종 완료되지는 않았으나 현재 유수지 일부를 복개한 후 상부에는 주민들이 휴식하고 즐길 수 있는 다목적구장과 복합문화체육센터를 건립하고

      하부에는 족구장, 게이트볼장, 풋살장, 암벽등반장, 어반스포츠 등 다양한 생활체육시설과 자연친화적인 생태공원을 조성안을 토대로 용역을 진행하고 있습니다.

       향후 탄천유수지의 주민친화적 공간 조성에 따른 이용자 수를 예측한 결과 연간 약 56만명이 탄천유수지 체육시설을 이용할 것으로 추정되며 이로 인해 인근 지역주민들의 교통, 소음 등의 불편사항이 발생할 것으로 예상하고 있습니다.

       현재 우리구에서는 서울시에 탄천유수지 개발에 대한 기본 및 실시설계 용역비 10억원을     내년도 예산에 반영하도록 요청한 상태이며, 주민들의 이용불편과 민원사항에 대해서는 기본 및 실시설계 용역 시 주민설명회 개최 등을 통해 종합적인 의견을 수렴하여 반영해 나가겠습니다.