존경하는 송파구민 여러분, 안녕하십니까?

방이2동, 오륜동 출신 도시건설위원회 이배철 의원입니다.

어느새 연말입니다. 금년 한해 마무리 잘 하시고, 내년도 계획 잘 세우시라는 말씀을 드리면서 구정질문을 시작하겠습니다.

송파구는 지난 2013년 3월 국제관광도시 조성 및 진흥계획을 수립한 바 있습니다.

2012. 3. 15. 잠실관광특구가 지정됨에 따라 국제관광도시의 총괄적인 틀을 마련하고 사업추진의 기본방향을 설정한다는 의미에서 시의적절하고 올바른 조치였다고 생각합니다.

초기 단계부터 내실있는 사업추진을 당부하는 의미에서 지난 2013년 제210회 정례회에서도 구정질문을 했습니다만,

2년이 훌쩍 지난 지금, 송파가 국제관광도시로 도약할 수 있도록 당초 계획대로 사업들이 제대로 추진되고 있는지 짚어보겠습니다.

먼저 잠실관광특구 지정현황입니다.

2012.3.15. 롯데월드부터 석촌호수, 방이맛골, 올림픽공원까지 송파구 관광자원이 밀집해 있는 구역 2.31㎢가 잠실관광특구로 지정되었습니다.

송파구는 2000년전 초기백제의 수도라는 역사성과 88 서울올림픽 개최지로서 상징성을 갖고 있으며 “세계에서 살기좋은 도시”로서 대외적 인지도와 함께

문화, 생태, 레저, 스포츠, 위락 자원과 풍납토성, 백제초기적석총, 한성백제박물관 등 역사문화자원이 함께 어우러진 국제관광 문화도시의 입지를 갖추고 있습니다.

송파구는 서울의 외래관광객 2천만명 시대를 대비하여 글로벌 관광정책을 모색하고 있고, 그 일환으로 잠실관광특구 진흥 및 활성화사업을 추진하고 있습니다.

글로벌 관광문화도시의 기반을 구축하고 동시에 한성백제유적의 세계문화유산 등재를 추진한다는 것입니다.

이러한 관광정책을 성공적으로 이끌고 나가기 위한

주요과제를 살펴보겠습니다.

① 현재 롯데에 편중되는 관광객을 송파구 전역으로 확산시켜 지역경제 활성화 효과를 제고한다는 것입니다.

② 관광객 증가에 대비하고 관광의 형태가 단체관광에서 개별관광, 특수목적 관광으로 변화함에 따라 그에 맞춰 관광인프라를 확충한다는 것입니다.

③ 관광숙박시설은 물론이고 볼거리, 즐길거리 등 콘텐츠를 확충하여 관광객 수용능력을 강화한다는 것입니다.

④ 송파구 지역특성을 살린 관광명소화 사업을 확대 추진하는 한편, 잠실관광특구 활성화에 집중노력한다는 것입니다.

⑤ 관광상품을 개발하고, 축제와 다양한 행사를 유치하는 등 신성장 관광벨트를 조성한다는 것입니다.

⑥ 풍납토성과 몽촌토성, 석촌고분과 방이고분 등 한성백제유적을 활용한 관광콘텐츠를 개발한다는 것입니다.

이러한 과제들을 전략적으로 추진함으로써 송파구를 국내 최고의 문화관광도시로 만들고, 2020년에는 외국인 관광객 천만명을 유치한다는 목표입니다.

서울시는 2014년에 처음으로 외국인 관광객 유치 천만명을 돌파했습니다.

1개(일개) 자치구가 천만명을 달성하기 위해서는 각고의 노력이 필요할 것입니다.

어려운 일인 만큼 송파구는 목표달성을 위해 다양한 사업을 계획하고 있습니다.

총 24개 사업에 1,939억원의 예산이 단기적으로 필요합니다.

몇 가지 사업을 소개하자면,

- 올림픽공원 K-POP 공연장 건립, 482억원

- 석촌호수 하모니 음악분수 설치, 천억원

- 석촌호수 관광명소화사업, 211억원

- 방이맛골 관광거리조성 전선지중화, 38억원

- 석촌호수주변 산책로조성공사, 28억원

- 야간관광 명소화사업, 10억원 등 입니다.

송파구 자체예산 상황이 열악하기 때문에 대부분 국비와 시비를 확보해야 추진할 수 있는 사업들이고, 지역주민과 민간의 협조가 필수적입니다.

관광은 도시경쟁력을 높여 지속가능한 도시로 발전할 수 있는 고부가가치 산업입니다.전국의 크고 작은 도시들이 각종 축제를 개최하고 관광정책을 적극 추진하는 이유가 여기에 있습니다.

그렇지만 기초자치단체의 관광정책이 괄목할만한 성과를 거두기가 쉽지 않은 것 또한 사실입니다.

잠실지역이 관광특구로 지정되기도 했지만, 집행부가 어려운 여건에서도

의지를 갖고 여러 가지 사업을 구상하고 추진하려는 노력은 높이 살만하다고 생각합니다.

그런데 한편으로는 이렇게 나열된 사업목록을 보면서 우려와 걱정이 앞섭니다.

예산확보부터 관련기관이나 주민 협조까지 많은 어려움이 예상되는데

이 사업들을 실질적으로 어떻게 실행해 나갈 것인지 의구심이 듭니다.

구청장님께 질의하겠습니다.

① 잠실관광특구 활성화사업의 체계적인 추진을 위한 연차별 계획을 수립했는지,

주요내용은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.

② 잠실관광특구 활성화를 위한 각종 사업추진에 필요한 막대한 예산을 확보할 방안은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.

③ 각 사업추진 과정마다 예상되는 주민갈등 해소방안은 무엇인지, 그리고 관광정책의 성과를 제고하기 위한 민간협조체계 구축현황과 앞으로의 추진방안, 그리고 주민 합의를 위한 대책을 말씀해 주시기 바랍니다.

대부분의 지자체가 관광객 유치를 위해 치열하게 경쟁하는 상황에서

송파구가 계획하고 있는 관광사업들을 효과적으로 수행하여 관광선진도시, 글로벌 관광도시로 도약하기를 희망하며 구정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

■박춘희 구청장 답변

의원님께서 질문하신‘송파관광특구 활성화를 위한 대책과 소요되는 예산의 조달방안 마련 및 민간과의 협조 대책’에 대해서 답변하겠습니다.

먼저, 송파관광특구 활성화를 위한 대책에 대하여 답변드리겠습니다.

의원님께서 말씀하신 대로 우리구에서는 관광인프라를 체계적으로 정비하고 관광벨트를 조성하여 적극적인 관광정책을 추진해 나갈 계획입니다.

송파관광발전의 핵심은 우리구를 찾는 외국관광객을 잠실관광특구 내에서만 머무르지 않고 송파구 전 지역으로 확산시켜 구 전체의 경제를 활성화 시키는 것이며, 이를 위해 특구를 중심으로 새로운 관광자원을 발굴하고 연계하는 다양한 사업을 적극 추진하고 있습니다.

먼저, 서울을 찾는 외래관광객 2000만 시대를 대비한 글로벌 관광정책 추진방안으로 석촌호수를 중심으로 한 ‘석촌호수, 방이맛골, 올림픽공원, 석촌호수-석촌동고분 간 명소화’ 사업을 성공적으로 추진하여 롯데를 방문하는 외국인들이 자연스럽게 다양한 관광명소들로 발걸음을 옮길 수 있도록 만들겠습니다.

그리고 소마미술관, 한성백제박물관, 몽촌토성을 코스로 하는「예술감상길」및 방이맛골, 방이시장, 방이동고분을 코스로 하는「길거리시장길」등 관광호기심을 자극할 새로운 도보관광코스를 개발하겠습니다.

또한 올림픽공원 체조경기장의 리모델링을 통한 K-pop 전문공연장(480억, 14,852석)이 2017년 완공되면, 이제 송파구는 대한민국을 대표하는 한류문화의 메카로 자리매김 할 것으로 기대합니다.

이와 함께 K-pop 관광객들이 타지역에 가지 않고 송파에서 머무를 수 있도록 중저가 숙박시설과 외국인관광도시민박업도 최대한 확충해 나아가겠으며, 풍납동토성·몽촌토성 등 한성백제유적 4개소는 UNESCO 세계문화유산 등재 추진에 발맞춰 체계적으로 정비하고 문화관광해설사 육성·운영으로 관광편의를 도모하겠습니다.

그리고 123층 롯데월드타워 완공시 방문이 급증할 것으로 예상되는 관광객들의 관광불편 해소를 위해 송파관광정보센터와 송파관광 모바일앱에 각각 관광 불편신고 및 처리 시스템을 구축하도록 하겠으며, 이와 함께 잠실관광특구와 인접한 새마을시장을 현대화하고 신천역과 잠실야구장 등에서 유입되는 젊은 관광객들을 적극 유치하기 위하여 ‘신천맛골 관광명소화’를 단계적으로 추진하고자 합니다.

이와 같이 하드웨어 부문과 소프트웨어 부문을 망라한 다양한 관광정책을 추진함으로써 세계인이 즐겨 찾는 국제관광도시 송파를 만들기 위한 기반을 내실 있게 다져 나아가겠습니다.

다음은, 관광특구 활성화 사업을 추진하기 위해서 소요되는 예산의 조달방안에 대하여 답변하겠습니다.

‘석촌호수-석촌동고분 간 명소화, 석촌호수, 방이맛골 명소화’ 사업 등을 추진하기 위해서는 총 290억 1천만원의 예산이 소요됩니다.

우선 석촌호수∼석촌고분간 명소화 사업 추진을 위해 전선지중화 사업, 석촌동고분군 입구 돌계단 정비, 명소화거리 입구 조형물 설치, 가로조명 개선, 석촌호수변 영화촬영 명소화, 옥외광고물 정비 등에 필요한 예산은

한전자금 18억원, 시비 43억원, 구비 9억원을 포함하여 총 70억원으로 해당기관별로 요청한 상태입니다.

또한 석촌호수 명소화사업에는 시비 109억원이 소요되며, 석촌호수변 야외무대 및 주제정원 조성, 석촌호수변 산책로 조성, 휴게쉼터 및 다목적 녹음공간 조성사업에 필요한 시비 80억원 중 기편성 10억원을 제외한 70억원을 요청 중에 있으며, 석촌호수 동호·서호를 잇는 석촌호수길 카페거리 경관개선사업은 보도환경개선, 도로조명, 테마화단조성 및 가로수 녹지조성 등이 포함된 거리 리모델링을 통한 명소화 사업으로 사업비 29억원에 대한 공모심사를 앞두고 있습니다. 아울러 석촌호수의 분수대는 롯데에서 자체적으로 설치할 예정입니다.

방이맛골 명소화사업에는 전선 지중화, 다시걷고 싶은 관광거리 조성, 옥외광고물 정비, 잠실관광특구 업소간판 외국어병기 간판개선 등을 추진하는데 총 66억 5천만원이 필요하며, 이중 한전에 19억원, 시비 38억원을 요청하였고, 이와 같은 사업비 확보가 결정되면 매칭되는 구비 9억 5천만원을 편성 요청할 예정입니다.

한성백제유적 UNESCO 세계문화유산 등재 추진 일환 사업으로 석촌호수 카페거리 낙엽거리축제 개최에 필요한 시비 5억원도 요청한 상태입니다.

기타 관광사업으로 송파관광정보센터 운영, 도보관광코스 개발, 야간관광명소 조성, 한성백제문화제, 송파창작뮤지컬 제작공연, 삼학사기념물 건립, 송파관광의 해 사업, 신천맛골 푸드페스티벌 개최, 문화관광해설사 육성 및 운영에 필요한 시비 39억 6천만원을 요청하였습니다.

또한 이와는 별개로 잠실관광특구 밖에 위치한 ‘신천맛골 관광명소화 사업’ 추진을 위한 신천맛골 거리명소화, 새마을시장 아케이드 설치, 공영주차장 건립에 필요한 총 300억원의 예산을 한전부지 공공기여 대상사업으로 서울시에 별도로 요청할 예정입니다.

의원님께서 말씀하신대로 우리구 관광특구 활성화 사업의 원활한 추진을 위해서는 무엇보다도 시비 확보가 가장 중요합니다.

따라서 2016년도 시비 확보를 위하여 우리구 소속 시의원 간담회를 개최하여 협조를 요청한 바 있습니다만, 앞으로도 시의원 및 국회의원을 수시로 만나 협조를 요청하는 등 외부재원 유치에 최선을 다하겠습니다.

다음은, 민간과의 협조체제 구축과 주민합의를 위한 대책에 대하여 답변하겠습니다.

석촌호수 명소화, 방이맛골 명소화 등을 포함한 모든 관광명소화 사업은 시작단계부터 주민과 함께 공감대를 형성하며 추진해 나가겠습니다.

특히 명소화 거리의 주체는 그곳에 살고 계신 주민이며 주민의 의견을 존중하며 만들어 가면 성공할 수 있는 거리 조성 될 것이라고 여겨집니다.

또한 우리구에서는 총체적인 관광산업의 비전 제시와 사업홍보, 예산지원 및 차별화된 관광발전 전략을 일관성 있게 추진하고, 특히 민간 기업은 자율화, 국제화, 지방화 시대의 관광자원 개발과 홍보의 주역이 될 것입니다.

민간 기업과 긴밀한 네트워크 구축을 통해 두바이 부르즈할리파 음악분수에 버금가는 음악분수대 조성과 같은 지역경제 활성화에 직접 영향을 미칠 관광자원을 개발하겠으며, 구와 구민과 민간기업과의 관광도시 협력체제를 유지하겠습니다.