존경하는 50만 강동구민 여러분!

다사다난했던 2015년, 을미년의 한 해도 이제 며칠 남지 않았습니다.

연초 계획했던 모든 일들이 잘 마무리되기를 바라면서,

새로운 2016년의 멋진 새해를 맞이하시기를 기원합니다.

오늘 본 의원은 ‘인식의 프레임을 바꾸자’는 내용으로 발언하고자 합니다.

나 개인의 변화는 물론이고,

우리 조직을 바꾸고,

우리 강동구의 밝고 희망찬 미래를 위하여,

기존의 틀을 깨고 새로운 인식과 과감한 개혁을 추진하자는 것입니다.

이른바, ‘선을 넘자’는 것입니다.

기존의 관례, 관행과 낡은 사고에서 벗어나,

새로운 패러다임으로 우리 강동구 행정이 변화되기를 본 의원은 간절히 소망해 봅니다.

중국의 고서, 열자(列子)에 나오는 이야기입니다.

“어떤 사람이 도끼를 잃어버리고는

이웃집 아들을 의심하였습니다.

걸음걸이를 보아도 도끼를 훔친 것 같았고,

안색을 보아도 도끼를 훔친 것 같았고,

말투를 들어도 도끼를 훔친 것 같았습니다.

모든 동작과 태도가 꼭 도끼를 훔친 사람 같았습니다.

얼마 후에 골짜기를 지나다가,

그는 잃어 버렸던 도끼를 찾았습니다.

다음 날 다시 이웃집 아들을 보니

동작과 태도가 전혀 훔친 사람 같지 않았다“라는 것입니다.

때에 따라 동일한 대상이 다르게 보이는 것은

그 때마다 내 마음 속에 어떤 관점을 갖고 보느냐 하는 것입니다.

긍정적인 생각을 갖고 본다면 모든 사물과 행동이 긍정적으로 보이지만,부정적인 생각을 갖고 보면 모든 것이 부정적으로 보인다는 것입니다.

최근 우리 강동구 의회는 뜨거운 논쟁거리에 사로잡혀 있습니다.

그것은 구 경찰서 청사의 활용 방안에 관한 것입니다.

구청 청사가 비좁아 사무실 공간을 확보해야 하는데,

이 건물을 리모델링할 것인지, 아니면 신축해야 하느냐 하는 것입니다.

지난 11월 강동구청 총무과에서는 우리 의회에 ‘구 강동경찰서 청사 운영 계획 보고’를 통해 청사 활용 방안에 대하여 3가지 안에 대해 보고하였습니다.

리모델링과 신축, 그리고 위탁개발 안입니다.

제 1안인 리모델링안은 건물의 구조체만 제외하고 모두 철거 후 리모델링하는 안으로 공사비와 설계비, 감리비 포함하여 108억 원의 사업비가 예상된다고 합니다. 하지만 부족한 사무실 공간으로 인해 향후 의회 건물을 추가 확보하여야 한다는 한계가 있습니다.

제 2안인 신축안은 지하 2층, 지상 5층의 신축 건물로 의회 공간을 확보하며, 총 422억 원의 사업비가 소요됩니다. 그러나 재원 확보에 있어서는 기존의 청사건립기금과 별관의 매각대금, 임차 청사 보증금으로 보충한다고 해도 우리구의 재정 여건을 감안한다면 300억 원 정도의 추가 구비 조달에 어려움이 있습니다.

제 3안인 외부 위탁개발 안인데, 이는 724억 원의 사업비로 구청의 매년 이자 부담비가 워낙 커서 현실적으로 어려움이 있습니다.

현재, 이해식 구청장은 청사 신축에 대해서는 국비와 시비의 지원이 없는 상황에서 300억 원의 추가 재원 확보가 현실적으로 쉽지 않아, 리모델링을 추진하려고 하고 있습니다.

내년 구청 예산안 편성에도 이에 대한 설계비와 감리비가 포함되어 있었습니다.

물론 의원들의 반대로 해당 상임위원회 예산 심의과정에서 전액 삭감되었습니다.

우리 강동구의회 의원의 대부분 의견은, 건축된 지 이미 36년이나 된 경찰서 건물에 100억 원이 넘는 막대한 돈을 들여 리모델링하는 것에 반대하고 있습니다. 그 오래된 건물을 몇 년이나 더 쓰겠다고 그 엄청난 주민의 혈세를 거기다 낭비하느냐 하는 지적입니다.

이 점은 참으로 중요한 문제입니다.

대신 주민의 행정 수요와 복지를 지향할 새로운 청사를 신축하라고 요구하고 있지만, 집행부는 추가 재원 확보의 어려움으로 추진할 수 없다는 부정적인 답변만 되풀이 하고 있는 실정입니다.

이제 사고의 전환이 필요할 시점입니다.

인식의 프레임을 바꾸자는 것입니다.

기존의 선을 넘어 새로운 패러다임으로 과감한 개혁을 추진하여야만 합니다.

그래서 본 의원은 제안합니다.

기존의 강동구청 청사를 새로운 곳으로 이전하자는 것입니다.

현재의 잘못된 위치에서 벗어나 강동구의 10년, 20년, 아니 100년의 미래를 내다보고 지역 발전을 도모할 수 있는 새로운 지역으로 청사를 옮기자는 것입니다.

(사진1) 현재 성내동에 위치하고 있는 강동구청 청사는 1988년 송파구가 우리 강동구에서 분구되어 나가기 이전까지는 강동, 송파 전체 지역의 중심이었습니다.

(사진2) 그러나 ‘88서울올림픽 개최 직전 송파구가 분구되어 나가면서 지금의 청사 위치는 강동구 권역 전체의 가장 변방에 위치하게 되었습니다.

또한 현 구 청사는 강동구 주민이 지하철 이용도 편리하지 않고, 버스 노선도 많지 않으며, 자가용 승용차를 이용하여 오더라도 청사의 좁은 주차장 문제로 50만 강동구민이 이용하기에는 너무나도 많은 어려움이 존재하고 있습니다.

또한 신축 청사에 따른 수 백억 원이 되는 막대한 건축비는 우리 구의 열악한 재정 여건상, 엄청난 주민의 부담이 아닐 수 없습니다.

그래서 구청을 이전하되, 이전 대상 부지로는 관내 개발제한구역 안에 있는 부지를 이용하여 신축하자는 대안을 제시하는 것입니다.

현재 우리 구에 있는 개발제한구역은 법 제정 당시의 도시 팽창을 억제하기 위해 만든 그린벨트로써의 당초 취지를 전혀 살리지 못하고 있는 실정입니다. 그러기에 그린벨트 해제에 따른 법적, 사회적 문제는 전혀 갖고 있지 않을 것입니다.

최근 다른 지방자치단체에서 건립한 신축 청사의 몇 가지 사례를 보겠습니다.

(사진3) 강원도 강릉시 청사입니다. 기존 강릉시 중심부에 있던 청사를 시 외곽 고속도로 입구에 142,000㎡ 규모의 넓은 전답을 매입하여, 우수 친환경 건축물로 선정될 정도로 멋진 18층 규모의 청사 건물과 함께 주변 공원으로 잘 조성하였습니다. 총 사업비는 730억 원입니다.

(사진4) 경기도 성남시 청사입니다. LH에서 택지 개발하면서 성남시 중원구의 그린벨트를 해제하여 공공용지로 조성원가에 성남시에 매각하고, 그곳에 부지 22,300㎡에 9층 규모의 동, 서관 청사를 건축하였습니다. 기존 성남시 수정구 도심지에 있던 청사를 옮긴 것입니다.

(사진5) 울산광역시 울주군 신축 청사 조감도입니다.

주민 21만 명인 울주군은 주민에게 양질의 행정서비스를 제공하고 문화, 휴식 공간을 함께 제공해 줄 다목적 복합기능을 갖춘 신청사를 현재 건축 공사가 진행되고 있습니다.

부지면적 37,500㎡은 개발제한구역 내에 있었으며, 총 사업비 715억원은 전액 군비로 충당하여 지하 2층, 지상 9층의 연면적 38,000㎡의 규모로 진행되고 있습니다.

2014년 개발제한구역이 해제되고, 지난 2015년 5월 군 청사 착공을 시작하여 2017년 12월 공사 완공을 목표로 현재 공사가 진행되고 있습니다.

우리 강동구가 벤치마킹할 수 있는 곳은 바로 울주군의 사례가 될 수 있습니다.

우리 성내동에 위치한 강동구청 청사와 구 경찰서, 구청 성안별관, 보건소 등 4곳의 토지면적을 합하면 16,300㎡, 토지의 공시지가만 1,020억원에 달합니다.

실제 매각을 하게 되어 현 시가로 감안하게 된다면 1,200억원 이상의 재원이 확보될 수 있을 것입니다.

이것으로 관내 개발제한구역 내에 적정한 부지를 매입하여 강동구청, 의회, 보건소, 도시관리공단 뿐만 아니라 선거관리위원회, 세무서, 교육청, 등기소 등 유관 행정 기관도 모두 입주하게 하여 종합 행정 타운을 새로 건립하자는 것입니다.

또한 인근 그린벨트 지역으로 민간이 이용할 마땅한 사무실이나 식당 등이 부족하기에 강동구 도시관리공단에서 상업용 건물을 건축하여 임대 관리하게 된다면, 이용 주민의 편의도 제공하고 안정적인 구 재정 수입 효과도 기대할 수 있을 것입니다.

다행히 우리 구는 지하철 8호선과 9호선의 연장사업이 진행 중입니다.

새로운 강동구청 부지는 지하철 역사에 연결되어 있어 주민의 접근성이 양호하고 강동구 어느 곳에서도 접근이 용이하고, 외부로의 진출이 자유로운 지역으로 선정할 수 있을 것입니다.

기왕에 신축하면서 주변 환경을 고려하여 주민의 복지, 체육, 문화 욕구도 충족시킬 수 있는 시설도 함께 마련할 수 있습니다.

(사진6) 본 의원은 다음의 세 지역이 구청 청사 이전 예정지가 될 수 있으리라 판단합니다.

첫째로, 지하철 9호선 연장에 따라 보훈병원 역 다음으로 신설될 한영고등학교 역(가칭) 4거리입니다. 현 방아다리 주유소 뒤편의 개발제한구역입니다. 위치적으로 강동구의 중심이며 천호대로의 접근성도 뛰어나고, 인근 길동 자연생태공원과 강동 허브천문공원이 인접해 있습니다.

두 번째로는, 마찬가지로 9호선 연장의 강일고덕 역(가칭) 건너편 개발제한구역입니다. 고덕뒷길의 6차선과 올림픽대로, 서울외곽순환도로와 인접하여 교통의 흐름이 좋고, 바로 인접한 곳에 우리 구가 야심차게 추진하고 있는 고덕 상업업무복합단지가 위치하고 있기에 구 청사와 연계하여 개발한다면 엄청난 시너지 효과를 가져올 수 있을 것입니다.

세 번째로, 지하철 8호선 연장의 암사동유적지 역(가칭) 건너편 개발제한구역입니다. 고덕뒷길과 새로 개통한 구리암사대교와 인접하여 있고, 바로 좌측에는 우리 구가 유네스코가 지정하는 세계문화유산 등재를 위해 노력하고 있는 암사동 유적지가 있습니다. 이 또한 함께 한다면 긍정적 효과를 가져올 수 있을 것입니다.

이 세 가지 유력 후보지에 대해서는 향후 종합적으로 연구 용역을 의뢰하고, 주민 공청회와 많은 여론 수렴의 과정을 거쳐 지역 개발과 주민 복지 증진을 위하고, 강동구의 미래 발전을 담보할 수 있는 최적의 장소를 결정하면 될 것입니다.

이 사업은 강동구가 생긴 이래 최고의 사업이 될 것입니다.

물론 개발제한구역을 해제해야하는 쉽지 않은 난제도 있습니다.

또한 구 청사 이전으로 말미암아 그 만큼 경제적 손실을 예상할 수 있는 성내동 일대의 지속 가능한 발전을 담보할 수 있는 구체적 대안도 이와 더불어 반드시 마련되어야 할 것입니다.

본 의원은 인식의 프레임을 바꾸자는 것입니다.

어렵다고 생각하고, 안된다고 생각하면 할 수 없는 일입니다.

긍정적이고, 진취적으로, 그리고 먼 미래를 생각하여 기존의 틀을 깨자는 것입니다.

그런데 이해식 구청장은 이 멋지고, 이 거대한 일을 추진할 의사도, 그 일을 감당할 능력도 없다고 본 의원은 판단합니다.

구청장 3선 제한으로 현 구청장은 이번 임기를 마지막으로 더 이상 구청장직을 할 수 없게 됩니다. 현 구청장 임기 또한 어느새 반이 지나가고 있습니다.

본 의원은 이해식 구청장에게 요구합니다.

현 강동구청 청사 건립에 관한 일체의 업무 추진과 예산 낭비적 사업 진행을 중단하라는 것입니다.

구 경찰서 청사는 최근까지도 우리 경찰 공무원들이 모두 사용했던 곳입니다. 그러기에 최소한의 비용 지출로 사무실 이용에 부족함이 없을 정도의 수선을 하여 청사를 사용하라는 것입니다.

본 의원은 이해식 구청장에게 구청 청사 신축등과 관련된 일체의 행정을 차기 구청장의 사업 영역으로 넘길 것을 제안합니다.

어설피 엄청난 주민의 혈세가 낭비되는 것도 방지하여야 합니다. 남은 구청장의 임기 2년 동안 사업을 추진하다가 새로 바뀐 구청장이 그 사업을 계승하지 않고 다른 방안을 추진하게 된다면, 그것만큼 우리 강동구민에게 엄청난 피해는 없을 것입니다.

이러한 잘못된 사례는 최근 서울시장의 교체에서 우리는 너무나도 잘 목도하였기 때문입니다.

새로운 차기 강동구청장의 철저한 계획과 준비로 강동구의 밝은 미래를 개척해 나갈 수 있으리라 확신합니다.

개발제한구역 해제에 따른 문제는, 우리 지역 출신의 능력 있는 국회의원이 청와대와 국토교통부 장관 등 중앙정부를 상대로 충분히 해낼 수 있을 것입니다.

서울시와의 협의 문제는 비전 있고 훌륭한 우리 지역 출신인 서울시의회 의원들이 능히 감당할 것입니다.

할 수 있다고 생각하면 할 수 있습니다.

역사의 발전은 도전하는 자에 의해 이루어졌습니다.

혼자 꾸는 꿈은 몽상에 불과하지만,

함께 꾸는 꿈은 새로운 미래의 시작입니다.

이상으로 본 의원의 발언을 마치겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.