존경하는 67만 송파구민 여러분,

박경래 의장님을 비롯한 선배ㆍ동료 여러분,

부구청장을 비롯한 관계 공무원 여러분

안녕하십니까?

행정교육위원회 곽노상 의원입니다.

평생교육법 제2조에서는

문자해득교육을 정의하고 있습니다.

문자해득교육, 즉 문해교육이란

일상생활을 영위하는데 필요한

문자해득 능력을 포함한

사회적ㆍ문화적으로 요청되는

기초생활능력 등을 갖출 수 있도록 하는

조직화된 교육프로그램입니다.

저는 오늘 이와 관련하여

「서울특별시 송파구 성인문해교육 지원에 관한 조례」

제정의 필요성을 말씀드리고자 합니다.

화면을 봐주시기 바랍니다.

유명 웹툰 작가의

사인회의 예약 오류로 인해

“심심한 사과 말씀드린다”는 글이

소셜 미디어에 올라오자

- “어느 회사 사과문에 심심한 사과를 줌”,

- “심심한 사과? 난 하나도 안 심심해”라고

항의 댓글이 달리면서

문해력에 대한 사회적 관심이 뜨거워졌습니다.

영화 기생충에 대해

“상승과 하강으로 명징하게 직조해낸

신랄하면서 처연한 계급 우화”라는

영화평론가의 한줄평에

한자어로 함축된 어려운 단어를

꼭 써야 했느냐며 항의하는 일은

‘명징사태’라 불리며

큰 관심을 모으기도 하였습니다.

금일을 금요일로 이해하기도 하고,

“사흘 연휴인데 왜 3일만 쉬냐”는

세대 간의 어휘 차이로 인한

디지털 세대의 문해력 논란이

불거지고 있습니다.

2021년 경제협력개발기구(OECD)가 발표한

“국제학업성취도평가(PISA) 21세기:

디지털 세상에서의 문해력 개발”

보고서를 살펴보면

우리나라 학생들은 읽기영역에서

평균점수 514점으로

OECD의 37개 회원국 중 5위에 해당하는

높은 성취를 보여주었으나,

사실과 의견을 식별하는 역량 측정의 경우

25.6%로 회원국 평균인 47.4% 보다

매우 낮은 결과를 보여주었습니다.

특히 피싱메일을 식별하는 역량은

최하위권으로 나타났습니다.

또한, 국가평생교육진흥원에서 실시한

성인문해능력조사를 살펴보면

만 18세 이상의 성인 중

초등 또는 중학 수준의 학습이 필요한

성인은 20.2% 약 890만 명 정도로 집계되고,

이 가운데 약 200만 명 정도는

일상생활에 필요한 문해능력이

부족한 것으로 조사되었습니다.

응답자의 특성별 통계를 살펴보면

여성이 남성보다, 60세 이상의 고령층에서,

월가구소득이 낮을수록 비문해 비율이 높게 나타나고 있습니다.

윤석열 대통령은

2022년 국무회의에서

“전 세대에 걸쳐

디지털 문해력을 높일 수 있는 교육프로그램을

체계적으로 제공해야 할 것”이라 강조하였고,

이에 교육부에서는

문해력 저하 논란 속에서

기초 문해력 교육을 강화하고자

2024년부터 초등학생들의

국어 수업시간을 늘리고

고등학생들의 미디어 문해력을 높일 수 있는

수업도 신설하기로 하였습니다.

또한 지난 1월에는

누구나 누리는 지속가능한

국민 문해교육을 비전으로 하는

2023년 성인문해교육 지원사업 기본계획을

발표하였습니다.

우리 송파구는 지난 몇 년간

송파형 리터러시 콘텐츠 및

성인문해교육 프로그램을 운영하였지만,

단기적 운영에 그치거나

스마트폰, 키오스크와 같은

디지털 문해 지원에 한정되어 있습니다.

문해력은 삶의 질을 결정하는 요소입니다.

국제성인역량조사에서는

문해력이 높을수록

고용률과 소득이 높아짐은 물론

더 건강하고, 신망이 높았으며,

자원봉사 등 지역사회 활동에

더 자주 참여하는 것으로 나타납니다.

문해교육 지원에 관한 조례 제정을 통하여

송파구의 문해교육 프로그램 및 기관 운영 등의

체계적인 문해교육 관리체계를 구축하고

송파구민의 문해력 격차를

최소화할 수 있도록 해야 합니다.

금일

문해교육 지원의 필요성에 관한

명징하게 직조해낸 의견을 올리며,

경청해 주신 모든 분께

심심한 감사를 표합니다.