[구민신문 권경호 기자]지난 5월 MBC가 ‘경쟁력’을 이유로 코미디언이자 방송인인 최양락씨를 하차시키고 그가 진행하던 <최양락의 재밌는 라디오>를 폐지했지만, 이후 새로 편성된 프로그램은 광고매출과 청취율 모두 절반 수준으로 떨어진 것으로 확인됐다.

MBC는 지난 5월 30일 14년 동안 방송됐던 <최양락의 재밌는 라디오>를 폐지하고 <김태원의 원더풀의 라디오>를 새로 편성했다. 이에 앞서 <재밌는 라디오>를 진행하던 최양락씨는 5월 13일 방송을 마지막으로 더 이상 라디오 진행을 하지 않았다. 최양락씨는 5월 13일 “다음주 월요일 생방송으로 돌아올께요. 웃는 밤 되세요. 여기는 상암MBC”라며 방송을 마쳤지만 예정됐던 5월 16일 방송에 등장하지 않았다. 이후 다른 사람이 한 동안 임시로 <재밌는 라디오> DJ를 맡았다가 5월 30일 새 프로그램으로 개편됐다.
최양락씨는 언론 인터뷰를 통해 “청취율이 오르고 있던 시기에 갑작스레 이뤄진 하차”라며 “담당 PD와 회의를 하며 ‘앞으로도 잘해보자’는 말을 나눈지 하루 만에 잘릴 줄 누가 알았겠나”라고 하차 과정을 밝혔다. 이에 대해 MBC는 “어떤 방송사도 경쟁력이 있는 프로그램을 폐지하지 않는다”며 “‘재밌는 라디오’는 1%대 초에서 오르락내리락하며 동시간대 4등을 벗어나지 못하고 있었다”고 반박했다.
그런데 더불어민주당 최명길 의원(미래창조과학방송통신위원회, 송파을)이 한국방송광고진흥공사에서 제출받은 <재밌는 라디오>와 <원더풀 라디오>의 광고매출 및 청취율 조사 결과에 의하면, <원더풀 라디오>의 광고매출과 청취율은 모두 <재밌는 라디오>에 비해 절반 수준인 것으로 확인됐다.
<원더풀 라디오>는 새로 편성된 이후 16주(5월 30일~9월 18일) 동안 4,644만원의 광고매출을 올린 데 비해, 폐지된 <재밌는 라디오>는 폐지 이전 16주(2월 8일~5월 29일) 동안 9,388만원의 광고매출을 올렸다. 광고매출이 계절이나 월별로 차이가 나는 경향이 있어 <원더풀 라디오>가 방송된 시기와 맞춰 2015년 5월 30일부터 9월 18일까지 16주 동안 방송된 <재밌는 라디오>의 광고매출을 비교한 결과 역시 <원더풀 라디오>보다 2배 이상 많은 9,784만원으로 확인됐다.

한국리서치가 진행한 라디오 청취율 조사의 경우 1년에 4회씩 분기마다 하는데, <원더풀 라디오>의 청취율은 7월에 실시한 조사결과 0.7%를 나타냈다. 반면 <재밌는 라디오>는 4월에 실시한 조사에서 이보다 2배 많은 1.4%를 기록했고, 그 이전 1월 조사에서는 1.1%를 기록했다. 2015년 동안에는 분기별로 각각 1.6%(1월 조사), 1.3%(4월 조사), 1.4%(7월 조사), 1.4%(10월 조사)인 것으로 조사됐다.

최명길 의원은 “MBC는 경쟁력 때문에 <재밌는 라디오>를 폐지하고 최양락씨를 하차시켰다고 주장하지만, 사실 <재밌는 라디오>의 경쟁력은 김재철 전 사장을 풍자했다는 이유로 담당PD를 정직시키는 등 시사풍자를 못하도록 끊임없이 압력을 가한 MBC 경영진이 없앤 것”이라며 “<재밌는 라디오>의 가장 큰 경쟁력인 시사풍자를 사측이 고사시켜놓고 14년 동안이나 라디오를 진행한 분을 경쟁력을 이유로 갑자기 하차시킨 것은 납득하기 힘들다. 새로 편성한 프로그램의 실적을 보면 더더구나 MBC사측의 주장은 설득력이 없는 것”이라고 지적했다.

■‘MBC-제3노조 단협’, 법까지 어기며 꽁꽁 감추는 이유는?
단협 체결 뒤 행정관청 신고 의무 위반...“비공개 합의했다”며 국감에도 제출안해

MBC가 지난 8월 이른바 ‘제3노조’라 불리는 ‘MBC노동조합’과 단체협약을 체결했다고 밝혔으나 「노동조합 및 노동관계조정법」(이하 ‘노동조합법’)이 정한 신고를 하지 않은 것으로 확인됐다. 이 경우 300만원 이하의 과태료 처분 대상이다. 또한 MBC는 국정감사를 위해 단체협약서 제출을 요구한 것에 대해 “공개하지 않기로 합의했다”며 제출을 거부해 단협의 내용에 의구심이 제기되고 있다.

MBC는 지난 8월 9일 “문화방송과 MBC노동조합이 오랜 숙원이었던 단체협약을 체결했다”며 “2013년부터 지속된 무단협 상황을 타개한 것은 물론, 장기간 고정되어 있던 근로조건들을 개선함으로써 직원들의 근무만족도 향상과 회사의 경쟁력 강화가 기대되고 있다”고 홍보했다.

특히 “단체교섭에 가장 적극적으로 임한 MBC노동조합과의 단체협약을 체결함으로써 건전하고 합리적인 노사관계의 전형을 마련했다”, “상생의 노사관계를 통한 미래발전의 가능성을 열었다”는 등 온갖 미사여구를 동원해가며 제3노조와 체결한 단협의 의미를 내세웠다. 반면 “서로 요구할 것은 요구하고 양보할 것은 양보하는 협상결과, 그 소중한 결과물로 단체협약을 체결할 수 있었다”며 공정방송 조항 등을 둘러싸고 단협체결이 이뤄지지 않고 있는 ‘전국언론노동조합 MBC본부’에 대해서는 에둘러 압박하기도 했다.

제3노조 또한 “복지 중 학자금 인상 부분 등 일부 사안은 언론노조 문화방송 본부와 사측의 합의가 완료되어야만 가능한 일”이라며 “조속히 단체협상에 임할 것”을 촉구하기도 했다.
하지만 MBC는 보도자료를 통해 ‘시간외 수당 인상’, ‘출장 숙박비 인상’, ‘학자금 지원한도 인상’ 등 복지와 관련된 단협 내용 일부를 공개했고, 제3노조도 보도자료에서 근로계약 형태 전환 제도 신설, 퇴직자 지원제도 시행 등을 합의했다고 주장했지만 둘 다 전체 내용을 밝히지는 않았다. 이번 국정감사를 앞두고 단협 전문을 제출할 것을 요구했지만 MBC는 “단체협약서는 공개하지 않기로 합의하였기 때문”이라며 제출하지 않았다.

이에 최명길 의원실은 다시 방송문화진흥회를 통해 단협을 체결한 뒤 행정관청(고용노동부 및 지자체단체)에 신고를 했는지 확인해줄 것을 요구했고, 이에 대해 “미신고 상황”이라는 답변이 제출됐다. 노동조합법 제31조제2항에 의하면 “단체협약의 당사자는 단체협약의 체결일부터 15일 이내에 이를 행정관청에게 신고하여야 한다”고 정하고 있다. 어길 경우 300만원 이하의 과태료 부과대상이 되고, 이는 단협의 당사자인 MBC와 제3노조 모두 해당된다.

「노동조합 및 노동관계조정법」 제31조(단체협약의 작성)
①단체협약은 서면으로 작성하여 당사자 쌍방이 서명 또는 날인하여야 한다. 
②단체협약의 당사자는 단체협약의 체결일부터 15일 이내에 이를 행정관청에게 신고하여야 한다.
③행정관청은 단체협약중 위법한 내용이 있는 경우에는 노동위원회의 의결을 얻어 그 시정을 명할 수 있다.

또한 노동조합법에서는 ‘행정관청이 단체협약 중 위법한 내용이 있는 경우 노동위원회의 의결로 그 시정을 명할 수 있다’고 정하고 시정하지 않을 경우 500만원 이하의 벌금에 차하도록 규정하고 있다. 하지만 MBC와 제3노조의 단협은 신고되지 않아 행정관청에서 위법한 내용이 있는지 없는지 확인할 수도 없는 상황인 것이다.

최명길 의원은 “대체 제3노조와의 단협에 어떤 비밀 내용이 있어 공개하지도 않고 법이 정한 신고조차 하지 않는지 도무지 이해할 수 없다”며 “국감을 받는 공공기관은 아예 알리오(공공기관 공시사이트)를 통해 단협 전문을 공개하고 있는데 공영방송 MBC가 단협을 이토록 기밀사항처럼 취급하는 것은 매우 이례적인 일로 즉각 시정되어야 할 것”이라고 말했다.

■방문진 대북방송 지원사업, 친여이사와 연결 단체 퍼주기
김광동·권혁철 이사, 심사위원까지 하며 자신들이 ‘리더’맡은 단체 지원

방송문화진흥회가 예정에 없이 갑자기 1억원의 추가경정을 편성해 실시한 ‘북한주민 방송시청확대사업’에서 일부 이사와 특수관계에 있는 단체가 지원을 받은 것으로 확인됐다. 특히 해당 단체와 특수관계에 있는 이사들은 ‘북한주민 방송시청확대사업’을 밀어붙이기 위한 소위원회 위원임과 동시에 사업 심사위원까지 맡았던 것으로 드러났다. ‘북한인권’과 ‘북한 주민의 자유민주주의 정보접근권 강화’ 등의 거창한 명분을 내세워 추가경정을 통해 긴급하게 밀어붙였던 사업이 결국 이들 단체에 대한 방문진 예산 퍼주기로 귀결된 것이다.

‘북한주민 방송시청확대사업’의 지원대상 단체는 ‘자유북한방송’, ‘통일미디어’, ‘북한발전연구원’, ‘북한민주화네트워크’ 4곳이 선정됐다. 이들 단체 중 2,700만원을 지원받은 ‘통일미디어’의 경우 ‘국민통일방송(http://www.i-ubs.org)’이라는 사이트와 이를 통한 대북단파방송 등을 운영하고 있다. 그리고 이 단체는 “통일방송을 준비하는 리더들의 공간”이라며 각계 보수인사들로 ‘100인클럽’이라는 것을 구성했다. 통일미디어의 설명에 따르면 여기에 참여하는 인사들은 “매월 3분 이상의 방송을 만든다”, “통일방송의 주인 10명을 찾아 함께 한다”, “통일방송에 자신의 재능을 아낌없이 기부한다”고 되어 있다.
그런데 최명길 의원실에서 확인한 결과, 바로 이 ‘100인클럽’에 방문진 김광동 이사와 권혁철 이사가 참여하고 있다. 김광동 이사는 여당 추천 이사들이 ‘북한주민 방송시청확대사업’을 밀어붙이기 위해 구성한 소위원회 위원장을 맡았고, 이어 지원대상 단체를 선정하기 위한 심사위원회 위원장도 맡았다. 소위와 심사위원회를 구성한 방문진 이사는 3명인데 김광동 이사 외에 권혁철 이사와 김원배 이사다. 즉 ‘통일미디어’의 100인클럽에 참여하고 있는 두 사람이, 이 단체를 방문진 지원대상 단체로 선정한 것이다. 김광동 이사는 ‘통일미디어’ 외에도 나머지 단체의 대표들과 여러 차례 북한인권 관련 활동을 함께 하는 등 꽤 친밀한 관계를 맺고 있는 것으로 확인됐다.

<국민통일방송의 ‘100인클럽’ 소개>

결과적으로 방문진 여당 추천 이사들은 김광동 이사의 주도 하에 사실상 이들 단체에 방문진 예산을 퍼주기로 이미 예정하고 이 사업을 밀어붙였을 가능성이 매우 높다. 방문진의 여당 추천 이사 5명(권혁철, 김광동, 이인철, 유의선, 김원배)은 지난 4월 6일 갑작스레 <북한주민의 한국방송 시청확대를 위한 지원 사업추진 결의안>과 이를 위한 추경 승인건을 방문진 이사회에 제출했다. 이들은 “북한주민의 방송청취 확대를 통한 자유민주 가치의 확산 및 민족동질성 회복이라는 목적을 위해 방송문화진흥회도 주어진 공적 책임을 다한다는 차원에서 사업추진의 필요성이 제기된다”는 등의 이유를 내세웠다.
야당추천 이사들은 ‘이 사업을 추경을 통해 해야 할 만큼 시급한 사업이라 생각하지 않는다’, ‘방문진이 왜 이 사업을 해야 하는지 모르겠다’, ‘정치적으로나 남북관계로나 민감한 사안이다’ 등 반대입장을 밝혔지만, 여당추천 이사들은 다수의 힘으로 밀어붙였다.
이 과정에서 여당추천 이사들은 사업추진방안을 검토한다는 이유로 소위(북한주민 한국방송 시청확대 지원사업 소위원회)를 일방적으로 구성했다. 김광동, 권혁철, 김원배 3명의 이사로 구성된 소위는 7월 4일 소위 결과라며 ‘지원사업 실행계획’을 사업추진 결의안과 함께 이사회에 다시 안건으로 제출했고, 이날 ‘북한주민 방송시청확대사업’과 이를 위한 1억원 추경편성이 의결됐다.
소위에 참여했던 이사 3명은 이후 구성된 심사위원회에도 위원으로 들어가 지원대상 단체를 선정하기 위한 심사를 진행했다. 심사위원회는 외부인사 2명을 포함해 5인으로 구성됐지만 사실상 소위에서부터 이 사업을 주도적으로 밀어붙인 내부 이사 3명이 컨트롤하는 구조였고, 특히 소위 위원장과 심사위원장을 맡은 김광동 이사가 주도했다.
사업 공모는 8월 23일부터 9월 5일까지 이뤄졌는데, 모두 6개 단체가 신청했고, 공모 뒤 불과 사흘만인 9월 8일에 4개 단체가 지원대상으로 선정됐다. 특히 이 과정에서 애초 심사위원회는 100점 만점에 ‘제작진의 제작역량(40점)’, ‘기획안의 창의성(30점)’, ‘기획안의 완성도(30점)’ 등 심사항목을 두고 각 항목별로 채점하기로 했지만, 확인 결과 채점은 이뤄지지 않았다. 아무런 객관적인 평가도 없이 ‘북한민주화네트워크’에는 1,500만원, ‘통일미디어’를 포함한 나머지 3개 단체에는 2,700만씩 모두 1억원의 방문진 예산이 지원된 것이다.
단파라디오를 통한 대북방송을 실시하고 있는 단체들은 ‘대북방송협회’라는 것을 구성했는데, 여기엔 현재 3개의 대북방송단체가 회원사로 소속돼 있다. 통일미디어의 ‘국민통일방송’, ‘자유북한방송’, 북한발전연구원의 ‘북한개혁방송’이 바로 회원사로 모두 방문진의 지원을 받게 됐다. 또한 ‘북한민주화네트워크’의 경우 대북방송을 실시하지 않음에도 이번에 지원을 받았고, 사업계획서를 확인한 결과 국민통일방송에서 사용하는 주파수를 대여해 송출하는 것으로 되어 있다.

최명길 의원은 “결국 서로서로 밀접한 네트워크를 형성하고 있는 대북방송단체들과 방문진 이사들이 방문진 예산을 골고루 퍼주기로 이미 예정하고 추경편성부터 심사까지 일사천리로 진행했을 가능성이 높다”며 “방문진 이사들이 MBC 망가트리기를 넘어 방문진을 자신들과 특수관계에 있는 단체에 예산을 퍼주는 곳간으로 여기고 있는 것은 아닌지 의심스럽다”고 지적했다.